推动“十五五”退役军人服务保障从“有”向“优”跨越

退役军人事务部党组

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是退役军人工作更好服务改革发展稳定和强军兴军事业的重要时期。退役军人事务部党组将深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，扎实推进“十五五”规划贯彻实施工作。

凝聚共识，深刻把握“十五五”规划的战略意蕴

习近平总书记指出：“制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势”。退役军人事务系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党和国家“十五五”规划部署要求。

深刻领会党中央对退役军人工作部署的精髓要义。党的二十届四中全会审议通过 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 ，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是党中央对接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。十四届全国人大四次会议审查批准 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 ，党的主张通过法定程序转化为国家意志，成为全党全军全国各族人民奋进“十五五”的行动纲领。在 《建议》 和 《纲要》 中，均对“加强退役军人服务保障”作出了专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对退役军人工作的高度重视和对退役军人的关心厚爱，为“十五五”时期退役军人工作指明了发展方向和前进路径，必将引领退役军人服务保障工作再上新台阶、实现新发展。

准确把握“十五五”退役军人工作专项规划的战略定位。在国家规划体系中，退役军人工作始终是重要组成部分，需要接续纳入国家经济社会发展大局一体推进。“十四五”时期，党中央、国务院、中央军委批准印发了退役军人工作领域首部国家级专项规划，经过5年奋斗，退役军人工作实现系统性重塑、开创性发展，为“十五五”时期实现新跨越奠定了坚实基础。“十五五”谋篇布局之际，党中央、国务院明确制定退役军人工作“十五五”专项规划这一重要任务，是全面系统谋划推进中国式现代化的重要“落子”，是对国家“十五五”规划贯彻实施的重要支撑。退役军人事务系统以专项规划编制实施为抓手，认真谋划设计“十五五”时期退役军人服务保障主要目标、重点任务、重大工程项目和改革举措等，确保国家“十五五”规划目标任务在退役军人工作领域落地落实。

全面落实“十五五”退役军人工作的实践要求。“十五五”时期，党和国家将“坚持人民至上”作为重要发展原则，坚持投资于物和投资于人紧密结合，是全心全意为人民服务宗旨的又一生动体现。退役军人作为党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，做好新时代退役军人服务保障工作，是以人民为中心的发展思想在退役军人事务领域的具体实践。退役军人事务系统将坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，用心用情用力提升服务保障水平，更好实现4200多万退役军人和其他优抚对象对美好生活的向往，引领他们坚定信念、爱国奉献、奋发有为，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗。

乘势而上，科学绘制退役军人工作发展蓝图

在 《建议》 和 《纲要》 指引下，退役军人事务系统深入基层调研、广泛征求意见，认真评估发展基础、科学分析发展形势，集思广益编制退役军人工作“十五五”专项规划，将国家“十五五”规划顶层设计中关于退役军人工作的部署要求进一步细化为“路线图”“任务书”“时间表”。

深化思想政治引领和褒扬激励，凝聚团结奋进力量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全退役军人思想政治工作体系，持续开展“最美退役军人”等先进典型宣传选树活动，引导广大退役军人始终与党同心、跟党奋斗。完善英烈事迹和精神传播体系，加强红色资源保护，打造精品展陈，积极组织英烈缅怀纪念活动，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。

2026年4月22日，第十三批在韩中国人民志愿军烈士遗骸迎回仪式在沈阳桃仙国际机场举行。图为礼兵正在护送志愿军烈士遗骸棺椁。

推进高质量安置就业，更好服务经济社会发展。把促进退役军人高质量安置就业作为重中之重。坚持服役贡献与德才匹配并重，持续健全移交安置制度，妥善安置、合理使用退役军人，推进人岗相适、人事相宜。锚定经济社会发展需要，推动教育培训工作更加系统实用，就业支持体系更加完善有效，积极拓展退役军人作用发挥平台。努力把每一名退役军人接收安置好、教育管理好、作用发挥好，为中国式现代化建设输送优质人才。

提高拥军优属工作水平，积极助力国防和军队建设。聚焦如期实现建军一百年奋斗目标，完善退休文职人员移交安置措施办法，持续推动滞留人员交接，切实为部队办实事解难题。聚焦部队练兵备战，加快提升战时保障能力，加强重点军供站建设，更好服务部队战斗力提升。不断加强改进双拥工作，全力推进新一届全国双拥模范城（县）创建，广泛开展社会化拥军活动，完善随军家属就业、军人子女教育优待机制，协助解决现实需求，持续巩固发展坚如磐石的军政军民团结。

提升服务保障效能，切实维护退役军人合法权益。完善普惠与优待叠加、待遇与贡献匹配、精神与物质并重的抚恤优待体系，规范待遇确定和调整机制，加强优待项目统筹和场景拓展，推动广大退役军人和其他优抚对象共享改革发展成果。健全分层分类帮扶援助机制，着力解决好退役军人急难愁盼问题。加快推进军休机构、优抚医院、光荣院深化改革和提质改造，引入优质社会资源，全面提升服务保障能力，加强服务供给。积极推动各项政策法规全面落地落实，完善法律服务体系，畅通诉求表达渠道，切实把退役军人服务保障好、权益维护好。

真抓实干，全面夯实退役军人工作高质量发展基础

“十五五”时期是退役军人工作从“有”向“优”跨越的关键阶段。退役军人事务系统将以更大力度、更实举措加强工作体系和队伍建设，确保“十五五”规划贯彻实施取得明显成效。

健全“三个体系”，强化规划实施的保障基础。要进一步深化组织管理体系建设，促进基层服务保障与基层治理融合发展，健全社会力量参与退役军人服务保障的制度机制。优化工作运行体系，健全部门专题会商、军地互办实事“双清单”等协同机制，持续深化退役军人“高效办成一件事”，提高工作效率。深入贯彻退役军人保障法，健全政策制度体系，跟进完善配套政策措施，推动政策供给从碎片化向系统化、集成化转变。

加强队伍建设，打牢规划实施的人才基础。做好退役军人工作，关键在人。退役军人事务系统将持续把学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示要求作为干部教育培训必修内容，加强政策法规、群众工作等能力培养，加快推进退役军人事务员职业建设，深化退役军人事务相关学科专业建设，全面提升干部队伍的政治素养、专业能力和服务水平。完善干部考核评价机制，树立重实干、重实绩的鲜明导向，激发干事创业的内生动力，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、服务热情的退役军人工作队伍。

树立和践行正确政绩观，夯实规划实施的作风基础。习近平总书记强调：“所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。”退役军人事务系统将深刻认识退役军人服务保障是打基础、利长远的民生工程、德政工程，坚持尽力而为、量力而行，把保障好、维护好广大退役军人的合法权益作为衡量工作成效的标准，坚决反对形式主义、官僚主义，以钉钉子精神把规划各项工作一抓到底、抓出成效，以实干出政绩、以实绩赢民心。

来自“中国退役军人”微信公众号